梁勝利和市委書記張曉欽指導鴻馬流動警務站 圖

    ●決策篇：有一種理念叫以人為本

    ●事件篇：有一種行為叫英勇無畏

    ●人物篇：有一種精神叫守土有責

    ●回應篇：有一種共鳴叫民心所向

    一道獨特的風景線，似乎在一夜之間映入了市民的眼簾——“蘑菇亭”式的警務站。

    就是這9個不同尋常的“蘑菇亭”，讓欽州市民感覺到了平安和諧家園的真實，讓違法犯罪分子領教了法制的震懾。

    一組數字告訴你，“蘑菇亭”是如此的不同尋�！�—

    半年，共接處警8595次，先期處置刑事案件890起，治安案件3198起，抓獲違法犯罪嫌疑人804人。

    180天，欽州市城區“兩搶一盜”案件大幅下降，“兩搶”案件同比下降48%，“盜竊”案件同比下降44.2%。

    4320小時，接受群眾求助服務967次，找回走失兒童30名，安全護送迷路老人43名，先期處理交通事故1941起，救助傷員264人……

    思路創新：平安和諧的先導

    當前，我國正處于經濟轉軌、社會轉型的特殊時期，復雜多樣的社會矛盾給社會穩定帶來嚴峻挑戰。欽州亦然。在北部灣開放開發的新形勢下，傳統的警務管理模式逐步凸顯出基層警力不足、管理層級過多、警力資源浪費等弊端。特別是欽州城區，治安案件多發、高發，嚴重影響市民生活和欽州投資環境，推動警務機制改革，改變傳統的大機關、小基層“倒三角”警力配置結構、充實一線警力勢在必行。

    切實維護人民群眾權益，維護社會大局穩定，保持社會良好治安秩序，加快欽州科學發展、和諧發展、跨越發展，已成為欽州市決策層的共識。此前，欽州市啟動了天網、警網、民網“三網工程”建設，積極構建社會治安防控體系新機制，并取得了一定成效。

    2011年3月初，欽州市委常委會通過《關于加強和創新社會管理，攜手共創平安和諧家園的決定》。

    3月24日，春意盎然，惠風和暢。市委、市政府在欽州灣廣場舉行“攜手共創平安和諧家園”啟動儀式，以實際行動貫徹落實胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上的重要講話精神，進一步提高社會管理科學化水平，著力構建符合時代特征、具有欽州特色、滿足群眾需求的社會管理體系，共建平安和諧的家園。

    加強和創新社會管理，攜手共創平安和諧家園是一個涉及面廣、影響面大的系統工程，“城區警務機制改革”是一個最佳切入點和立足點。恰逢其時，來賓市警務機制改革的成功經驗為欽州市的警務機制改革提供了借鑒。

    市委張曉欽書記、肖鶯子市長在聽取專題匯報后，對推進欽州城區警務機制改革高度重視，多次進行了專題研究。市委、市政府專門成立以市委常委、政法委書記寇興廣和市人大常委會副主任、原副市長周斌為組長的城區警務機制改革工作領導小組，由市綜治委牽頭抓落實，并要求確保在5月中旬改革到位，按新型警務機制要求上崗開展街面治安防控工作。

    “有條件要上，沒有條件創造條件也要上�！比�市公安機關加強和創新社會管理推進城區警務機制改革動員大會，為確保改革又好又快發推進，領導小組分別召開各縣區主要領導開座談調研會，及時制定改革方案，成立設備采購、警務站布局選點、警力調配等6個工作組，全力以赴抓落實。

    5月16日，自治區副主席、公安廳廳長梁勝利和市委書記張曉欽等為欽州市2號警鴻馬警務站揭牌，標志著欽州城區社會治安實現數字化全天候全方位一體化動態監控。

    從此，一種新的城區復合型警務機制現身欽州，集巡警、交警、特警、刑偵、治安等多警種職能融為一體，從“被動應付”到“主動出擊”，由“靜態遲緩”向“靈活高效”轉變，打擊犯罪、維護治安、管理交通、服務群眾。

    警力下沉：平安和諧的保證

    警力傾斜警務亭，多警種優化組合，實現增員增效增活力，是確保警務機制創新“高效、迅速、精準”的關鍵。

    欽州市以巡警支隊為基礎和主體，城區警務警察支隊集體亮相街頭巷尾，實行一套人馬、兩塊牌子，在巡警支隊原有機構的基礎上，增設9個警務大隊對應9個警務站，9個警務站設置在欽州主城區、欽州港區重要地段和主要路口，并在城區進出城關鍵部位設置4個流動警務室。

    從表面看，是布局的調整，從核心看，是體制機制的創新。9個固定警務站和4個流動警務室的設置一經公示，便引起市民廣泛熱議，市民紛紛表達對警務站設置的支持，還提出了很多建設性的意見、建議。

    “提高見警率，讓警察貼近市民生活！”在集思廣益的基礎上，欽州市城區警務站24小時運轉，107名民警、330名巡防隊員囤于街面，緊盯著違法犯罪行為，可以說是“關起門來打狗”，令犯罪分子聞風喪膽。

    “如今，走在街道上，警務站警燈閃爍，警察就在看得見的地方守護著我們，安全感油然而生�！本W友在網上留言道出了廣大市民的心聲。

    警察在市民身邊！警務亭成為零距離服務群眾的窗口。半年來，見警率、管事率、現場抓獲率在大幅提高，這是對警務機制改革的一種肯定。細心的市民發現：他們堅持高峰守點、平峰巡線相結合；110指揮中心與警務站實現點對點，無縫對接；全天候24小時四班三運轉執勤；快速反應早已凸現，原先10至20分鐘的接處警時間已壓縮到1至5分鐘。夫妻爭吵、老人走失、殺傷搶盜，事情無論巨細，他們總會認真處理，半年來，接受群眾求助服務967次，找回走失兒童30名，安全護送迷路老人43名。半年來，共接處警8595起，出警及時率達100%。

    曾幾何時，“兩搶一盜”令欽州市區的群眾深惡痛絕。警務機制改革后，市公安局交巡警支隊鎖定“兩搶一盜”等多發性違法犯罪行為，料敵于先，設伏于先，制敵于先，大大提高了對犯罪嫌疑人的識別率和現行犯罪抓捕率，共抓獲犯罪違法人員804人，莫不讓人拍手稱贊！

    民生為本：平安和諧的抓手

    實踐證明，“固定+移動”警務站動靜結合管治安已成為城區警務機制改革的新亮點。

    外形酷似蘑菇、內設各種現代化警務裝備，這種借鑒重慶公安經驗建設起來的固定式警務工作站，成為欽州市復合型警務機制改革的主要載體，公安機關不僅將固定警務站作為執勤民警常態化管理的“堡壘”，更積極探索充分利用移動警務站，開展對街面動態治安、交通狀況的動態管控，猶如一把偌大的“安全傘”，守護著欽州的平安祥和。

    “以人為本，服務為先；多方參與，共同治理；關口前移，源頭防范；注重基層，全面覆蓋�！眲撔聶C制體制后，欽州城區實現“秩序好、矛盾少、社會祥和、百姓滿意”的目標，并呈現了“六少四提高”，即：刑事和治安案件發案總量明顯減少；命案及嚴重暴力犯罪案件明顯減少；“兩搶一盜”和黃賭毒案件明顯減少；損害群眾利益的事件明顯減少；矛盾糾紛總量明顯減少；安全生產事故明顯減少。進一步提高社會管理及創新的能力；進一步提高做好群眾工作的能力；進一步提高公正廉潔執法的能力；進一步提高群眾的安全感和幸福感。

    “我們把推進復合型警務機制改革、加快警務工作站建設作為公安工作改革的重點任務，努力走出一條有欽州特色的公安工作改革之路�！笔泄�安局巡警支隊政委吳新強說，“我們要著力科學構建以動制動、以快制快、張合自如的街面巡邏防控網，進一步提高對社會治安的動態管控能力和水平�！�

    這是市公安局巡警支隊的錚錚誓言，也是廣大市民的熱切期待.